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某公司开发楼盘填占湖泊案

【案由】
   
   某公司所开发的一楼盘未经水行政主管部门批准,于2003年4月10,擅自将该楼盘南岸挡土墙拆除,向汤逊湖水面推进100米建别墅,填占湖泊面积大约350余平方米。该行为违反了《中华人民共和国水法》第三十七条、第四十条,《武汉市湖泊保护条例》第八条的规定,属严重的违法行为。
 
【处理过程】
 
    2003年4月10日,某区水政大队接群众匿名举报,立即立案查处。4月12日,下达了《责令停止水事违法行为通知书》,同时向当事人宣传相关法律、法规,并赠送5本《武汉市湖泊保护条例》单行本。但当事人坚持认为,整体拉直(原挡土墙是沿湖岸线修建,是弯曲的)是美化该区环境,是好事,水务部门的执法行为是破坏投资环境,拒绝配合执法工作。执法人员多次上门做工作,无效。
    4月14日,经报请区水务局同意,拟根据案情作出如下处理意见:1、恢复原状;2、清除湖面内泥土;3、罚款肆万元。4月15日上午,区水政大队执法人员现场勘查并制作《现场检查笔录》和《水事违法案件调查笔录》,下午送达了《行政处罚告知书》。
    4月19日,该楼盘开始清除湖面内泥土,4月30日,清除完毕,恢复了湖泊原状,并主动联系区水政大队前去检查。该区水政大队根据公司的认错态度和整改情况,经区局研究决定,作出了罚款贰万元的处罚决定。当事人在规定期限内缴纳了罚款。
 
【案例评析】
  
    本案是一起办理得比较成功的案例,打击了违法填湖行为,维护了法律的尊严。该案的办理具有三个特点:
  一、办案的迅速性。该案从接到举报,调查取证,到督促当事人自行清除湖内泥土、恢复湖泊原状直至结案,只用了20天的时间。
  二、处罚的适当性。本案中,原拟罚款肆万元,鉴于当事人充分认识到自身行为的违法性,主动恢复湖泊原状,最终作出了罚款贰万元的决定,可谓很好地贯彻了《中华人民共和国行政处罚法》的精神。
  三、很好地贯彻了“处罚与教育相结合”的原则。该案办理过程中,执法人员积极向当事人宣传相关法律、法规,并赠送5本《武汉市湖泊保护条例》单行本,从而使当事人认识到自身行为的违法性,积极配合执法人员工作,恢复湖泊原状。