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某隔堤损毁案

【案由】
   
    某隔堤是国家一级堤防段,是该区防洪保护圈的重要组成部分。2003年3月下旬始,武汉某地产公司和私营个体老板龚某,相邻在与隔堤紧连的白枝山自然高地工程取土,至5月下旬,在自然高地基本挖完的情况下,直接侵挖隔堤(7+564~7+750,7+500~7+750)迎水面外平台和禁脚地,致使外平台全部破坏,形成不规则取土坑凼,共计违法取土4万余立方米,构成重大水事违法案件。
 
【处理过程】
   
    市水政支队接到举报后,迅速出警,赶赴现场,向违法当事人下达了《责令停止水事违法行为通知书》,制止了违法行为,并按法定执法程序开展调查处理工作。6月初,根据国家防总、省市领导的指示,市政府办公厅、监察、公安、水务部门和区政府联合组成专班调查取证,后报经市政府同意,作出了4条处理意见,并付诸实施。
   (一)违法当事人恢复原貌;
   (二)各罚款5万元;
   (三)按《治安管理处罚条例》的关条款,由区公安分局对当事人予以处罚;
   (四)监察部门依规对镇政府相关人员进行处理。
 
【案例评析】
 
    反思此水事案件的查处工作,主要存在以下几个方面的问题:
    一、基层堤防管理部门作为不力。基层堤防管理部门对违法情况发现不及时,逐级上报不及时,制止不力,致使违法行为严重危害了堤防设施的安全,造成重大后果。
    二、基层堤防管理与执法部门关系不顺畅。基层堤防管理部门与基层堤防执法部门,在工作中相互衔接不够,甚至有一定的利益冲突,形成各自为政的局面,比如,此案发生后,市水政支队还先于区大队接到举报,并直接制止违法行为,开展案件的执法工作。
    三、水行政执法手段受到制约。由于水行政执法部门的手段不强,违法当事人对执法部门的要求置若罔闻,不配合执法部门的调查,拒不停止违法行为,对执法人员进行威胁,甚至进行人身攻击。后在调查专班成立后,采取了强有力的措施,才保证了执法的顺利进行。