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关于印发《市水务局基层纪检组织线索 处置规则(试行)》等文件的通知
2017-11-07 15:57:47

 

武水直党〔2017〕36号

 

    

关于印发《市水务局基层纪检组织线索

处置规则(试行)》等文件的通知

 

局属各单位党组织、机关各党支部,市水文水资源勘测局党委:

  现将《市水务局基层纪检组织线索处置规则(试行)》、《市水务局机关纪委案件审理工作规程(试行)》、《市水务局机关纪委关于对党员干部进行谈话函询的规程(试行)》印发给你们,请你们认真学习,遵照执行。

                                                                                           

                                                                                                                                                                                   中共武汉市水务局(武汉市防汛抗旱指挥部办公室)直属机关委员会  

                                                                                                                                                                                                                            2017年10月25日

 

 

市水务局基层纪检组织线索处置规则

(试  行)

 

  为切实发挥市水务局基层纪检组织作用,规范线索处置工作,根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等党内法规和上级纪委的相关要求,结合实际制定本规则。

  第一条  线索处置实行集中归口管理、分类处置、分级负责原则。

  第二条  线索来源:一是信访举报中反映的问题;二是上级巡视、巡查反馈的问题;三是上级执纪执法检查中反馈的问题;四是上级纪检机关交办的问题;五是本级党组织或纪检组织监督检查中发现的问题;六是其他问题。

  第三条  机关纪委集中归口管理局系统科级及以下党员问题线索。设党委的局属单位发现的问题线索,本单位有管理权限的,单位党委或纪委处置完毕后,应当送机关纪委备案;本单位没有管理权限的,应当送机关纪委统一处置。不设党委的局属单位和局机关党支部发现的问题线索,应当送机关纪委统一处置。

  第四条  机关纪委对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对,提出分办意见,报机关纪委书记批准,按程序自办或转下级党组织或纪检组织办理。承办部门应当指定专人负责管理问题线索,逐件编号登记、建立管理台帐。线索管理处置各环节均须经手人员签名,全程登记备查。

  第五条  机关纪委应当根据工作需要,定期召开专题会议,听取问题线索综合情况汇报,进行分析研判,对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究,提出处置要求。

  第六条  问题线索的处置方式包括初步核实、谈话函询、暂存待查、予以了结。其适用范围:

  反映的问题具有存在的可能性和可查性,对照党纪条规,判断其可能构成违纪的线索,采取初步核实方式处置。

  反映的问题具有一般性,查清了只能给予轻处分或批评教育,或者反映问题不实而予以澄清的;反映问题笼统,多为道听途说或主观臆测,难以查证核实的线索,采取谈话函询方式处置。

  反映的问题虽具有一定的可查性,但由于种种原因,暂不具备核查的条件而存放备查,一旦条件成熟即可开展核查工作的线索,采取暂存待查方式处置。

  反映的问题失实或不可能开展核查工作的线索,采取予以了结方式处置。

  线索处置不得拖延和积压,处置意见应当在收到问题线索之日起30日内提出,并制定处置方案,履行审批手续。

  第七条  本办法自印发之日起施行。

 

 

市水务局机关纪委案件审理工作规程

(试  行)

 

第一章   总则

  第一条  为进一步规范执纪审理工作,提高审理质量和实效,根据《党的纪律检查机关案件审理工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》以及上级纪委有关执纪审理工作的规定,结合实际,制定本规程。

  第二条  案件审理工作必须遵照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的基本要求。

  第三条  审查处理违反党纪的案件的人员,需要回避的,经批准后实行回避。

 

第二章  违纪案件的受理

  第四条  机关纪委受理下列案件:

 (一)下级党组织、纪检组织呈报的需由机关党委、机关纪委批准的案件。

 (二)根据规定由机关纪委直接审查的,并需由机关党委、机关纪委直接决定处理的案件。

 (三)需呈报上级党委、纪委审批的案件。

 (四)下级党组织、纪检组织呈报的备案案件。

 (五)上级党组织、纪检组织交办的案件。

 (六)下级党组织、纪检组织呈报的,原由机关纪委及市直机关纪工委批准的案件中的申诉复查案件。

 (七)市纪委驻市人大机关纪检组、司法机关移送的需给予党纪处分的案件。

  第五条  相关部门移送案件时,需按照《市直机关纪委案件审理工作规程》中的规定提供有关材料。

  第六条  机关纪委接到下级纪检组织呈报的案件,或市纪委驻市人大机关纪检组、司法机关移送的案件,经机关纪委书记同意后,予以受理。

 

第三章  违纪案件的审理

  第七条  机关纪委受理案件后,及时指定承办人办理,并在30日内完成。案件一般应由两人审理,特别重大复杂的案件,应组成两人以上的审理组审理,并确定其中一人主审;如需延长审理时限,经主要负责人批准,延长期不得超过一个月。根据查审分开的原则,调查人员不得参加案件审理。与本案有利害关系或可能影响公正审理的人员应当回避。案件审理人员根据需要,可在案件调查工作开展后,经批准适时提前介入,了解情况,开展案件审理工作。

  第八条  审理工作按照以下程序进行:

 (一)审理组全面审理案卷材料,提出审理意见。

 (二)坚持集体审议,在民主讨论基础上形成处理意见;对争议较大的应当及时报告,形成一致意见后再作出决定。

 (三)一般情况下,案件在提请机关纪委全会决定前,应派人与被审查党员谈话,核对违纪事实,听取辩解意见,了解有关情况。本人如对处分决定和所依据的事实材料提出不同意见,应写出书面材料。没有书写能力的,应由谈话人将其意见整理成书面材料,交本人签字、捺印。与被审查党员谈话,应做好谈话记录。依据生效判决(裁定)处理、被审查人下落不明、被审查人死亡等特殊情况,经机关纪委书记批准可以不进行审理谈话。

 (四)对主要事实不清、证据不足的,经机关纪委书记批准,退回执纪审查部门重新调查;需要补充完善证据的,经机关纪委书记批准,可以退回执纪审查部门补证。

 (五)审理工作结束后形成审理报告,列明被审查人基本情况、线索来源、违纪事实、涉案款物、审查部门意见、审理意见。审理报告应当体现党内审查特点,依据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪事实性质,分析被审查人违反党章、背离党的性质宗旨的错误本质,反映其态度、认识及思想转变过程。

  第九条  案件涉及专业技术问题或具体业务政策、规定的,必要时征求有关党组织、纪检组织和专业部门的意见。

  第十条  机关纪委全会决定后,对由机关纪委批准的案件,即办理批复手续,其中需要向机关党委、市直机关纪工委备案的,同时办理备案手续;对需要由机关党委、市直机关纪工委批准的案件应及时办理报批手续,在接到机关党委、市直机关工委、纪工委的批复后,及时通知被审查人所在单位的基层党组织宣布执行。

  第十一条  机关纪委凡给予党纪处分或免于党纪处分的案件,要按照干部管理权限,将处分决定或免于处分的决定、错误事实调查报告、上级批示、本人检查材料及本人对处分决定或免于处分的决定意见抄送组织人事部门;如建议给予行政处分的,抄送组织人事部门;如建议司法机关追究刑事责任的,抄送有关司法机关。

  第十二条  办理批复和备案手续后予以结案。承办人根据有关规定立案归档。给予党员纪律处分,处分决定从机关纪委全会批准之日起生效。

 

第四章  审批权限

  第十三条  机关纪委按照党员管理权限,受理局系统科级及以下党员的违纪案件审理,作出处分决定和执行处分决定。

  第十四条  对科级及以下党员,给予党内警告、严重警告处分的,由机关纪委经机关党委批准后决定;给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的,经市直机关纪工委批准,由机关纪委作出处分决定。

  第十五条  对违反党纪的党员,需要给予党纪处分时,一般情况下都必须经本人所在支部党员大会讨论后,按党员管理权限和审批程序,逐级报批。

 

第五章  复查案件的审理

  第十六条  复查案件由机关纪委进行复查或复议。

  第十七条  对于市直机关纪工委交办复查或复议的案件,机关纪委应及时办理,并报告处理结果。如果决定撤销或改变原处分决定或结论,应作出书面决定,并报请市直机关纪工委审批。

  第十八条  审理复查案件除按审理违纪案件的要求进行外,还应注意审阅原处理案卷材料。对照原处分决定和依据,审核改变处理的依据是否充分。如果原证据和复查时取得的证据有矛盾,应认真鉴别。由承办人员提出办理意见,报机关纪委全会研究决定,并报机关党委批准后,作出复查复议决定。决定应当告知申诉人,抄送相关单位,并在一定范围内宣布。

  坚持复查复议与审查审理分离,原案审查、审理人员不得参与复查复议。

  复查复议工作应当在90日内办结。

 

第六章  附则

  第十九条  本办法自印发之日起施行。

 

市水务局机关纪委关于对党员干部

进行谈话函询的规程(试行)

 

第一章  总则

  第一条  为加强党内监督,严明党的纪律,实践好监督执纪“四种形态”,规范反映党员干部问题线索谈话函询工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等党内法规和上级纪委有关规定,制定本规程。

  第二条  谈话函询应坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐,把纪律挺在前面的原则。

  第三条  谈话函询工作有关人员应严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和有关工作程序,不得跑风漏气、包庇纵容违纪问题。

  第四条  本办法适用对象为有问题反映的市水务局系统科级及以下党员干部。

 

第二章  谈话函询的情形

  第五条  开展谈话函询要坚持实事求是、依纪依规,具体问题具体分析,综合研判问题线索,对于一般性违纪问题的反映,应当及时找党员干部本人核实,谈话提醒、约谈函询,让干部把问题讲清楚。有以下情形之一的,可进行谈话或函询。

 (一)问题线索主要涉嫌轻微违纪问题,即使查实也只能给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或轻处分的;

 (二)问题线索比较具体,经初步核实未发现严重违纪问题,但不能直接了结的;

 (三)问题线索多条,经对其中部分问题线索初步核实基本查实,但违纪情节轻微,其他问题线索因条件不具备难以查证核实的;

 (四)问题线索多为道听途说或主观臆测,可信度不高的;

 (五)问题线索不具体,难以查证核实的;

 (六)其他需要谈话函询的。

 

第三章  谈话实施程序

  第六条  谈话是指所在单位纪检组织对科级及以下党员干部就反映的有关问题进行谈话核实,并由其本人作出书面说明。

  第七条  谈话由所在单位纪检组织组织实施。谈话须履行审批手续。进行谈话时,谈话人(包括主谈人)应不少于两人。如工作需要,可邀请相关处室、单位负责人以及相关人员参加谈话。

  第八条  实施谈话应当按照下列程序进行:

 (一)凡须进行谈话的,由所在单位纪检组织填写《谈话呈报审批表》(附件1),报所在单位纪检工作负责人审批。

 (二)《谈话呈报审批表》经所在单位纪检工作负责人批准后,由所在单位纪检组织向谈话对象下发《谈话通知书》(附件2),告知其谈话的时间、地点,通知谈话对象做好谈话准备。

 (三)由谈话人按照要求对谈话对象进行谈话。

 (四)谈话期间要做好安全预案,确保安全万无一失。

  第九条  实施谈话应当包括下列内容:

 (一)谈话人向谈话对象说明谈话原因,指出需要核实了解的问题。

 (二)谈话对象对有关问题作出解释和说明。

  第十条  对党员干部进行谈话的,应当告知其处室或单位负责人。

  第十一条  对党员干部进行谈话,应当制作谈话记录(附件3),经谈话对象签字确认,报主谈人审核后,由机关纪委归档保存。

  第十二条  谈话结束后,谈话对象应就反映的有关问题逐一作出书面说明并附相关证明材料。书面说明应由本人亲笔书写并签名,因故未亲笔书写而打印的书面说明及证明材料应逐页签字,有修改处也应签字。书面说明及相关证明材料于15个工作日内报所在单位纪检组织。对确因特殊情况不能在规定时间内报送的,应由谈话对象提交申请,经所在单位纪检组织同意后,适当延长回复时间。

 

第四章  函询实施程序

  第十三条  函询是指上级纪检部门或所在单位纪检组织对群众反映或执纪监督中反映的局系统科级及以下党员干部的有关问题,采取发函的形式要求被反映人就反映内容作出书面说明。

  第十四条  所在单位纪检组织收到或发现本办法第五条的问题线索,进行分析研究,对须由党员干部本人作出说明或解释的,报本级纪检组织负责人或党组织负责人批准后,向被反映人发出《函询通知书》(附件4)。

  第十五条  函询对象在收到函询通知的15个工作日内,应当按照要求填写《函询通知书》,就函询问题实事求是地逐一作出书面说明,并附相关证明材料。对确因特殊情况不能在规定时间内回复的,函询对象应当报经所在单位纪检组织同意,适当延长回复时间。

  第十六条  《函询通知书》应当经函询对象所在单位纪检组织负责人审核后,报送所在单位党组织负责人审签。对上级纪检部门交办的,所在单位纪检组织负责将函询结果按照规定程序上报。

 

第五章  审核处置

  第十七条  所在单位纪检组织负责人对谈话函询记录、书面说明及相关证明材料进行审核。

  第十八条  谈话记录、书面说明及相关证明材料审核不符合要求的,提出相应处理意见。

 (一)谈话记录、书面说明不符合规定的,要求被反映人重新作出书面说明。

 (二)谈话记录、书面说明不全面、不具体或相关证明材料不全的,要求被反映人补充说明或进一步提供相关材料。

  第十九条  谈话记录、书面说明及相关证明材料审核符合要求的,应按照执纪审查和党内监督的有关规定,提出相应处理意见。

 (一)不能认定被反映问题存在,也未发现新的问题线索的,予以了结。

 (二)有违纪事实但情节轻微,可不给予纪律处分,或者可给予党纪处分,但具有减轻、从轻情节的,给予被反映人批评教育、诫勉谈话、组织调整。

 (三)不能完全排除涉嫌违纪问题存在的可能性,不具备条件开展进一步工作的,予以暂存。

 (四)被反映的问题属实或部分属实,或新收到、新发现的问题线索比较具体,对照党纪条规涉嫌严重违纪的,进行初步核实。

  第二十条  所在单位纪检组织收到谈话记录和被反映人书面说明等材料15个工作日内,依纪依规提出处理意见,做好相关后续工作。

  第二十一条  被反映人应在党组织年度民主生活会或组织生活会上把组织谈话函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评与自我批评,提出整改措施,接受组织监督。

 

第六章  附则

  第二十二条  本办法自印发之日起施行。

 

 

                                                                                                                                   中共武汉市水务局(武汉市防汛抗旱指挥部办公室)直属机关委员会                  

                                                                                                                                                    2017年10月25日印发

                                                                                                                                                                                                      

 

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